Kamienica przy ul. Szarych Szeregów w Lubaniu, gdzie mieścić się będzie Centrum Usług Wspólnych Gminy Miejskiej Lubań

Po żmudnych przygotowaniach Centrum Usług Wspólnych jest już prawie gotowe do działania, jak zapewnia pełnomocnik ds. utworzenia CUW, Sekretarz Miasta Lubań Marzena Różańska. Nowa instytucja ma obsługiwać wszystkie lubańskie szkoły i przedszkola w zakresie finansowym oraz częściowo administracyjnym od stycznia 2017 roku.

– Kilka miesięcy, które poprzedzają rozpoczęcie działalności przez nową jednostkę zapełnione jest wieloma czynnościami organizacyjno-prawnymi – mówi Marzena Różańska. – Do nich można zaliczyć przygotowanie pomieszczeń w budynku przy ul. Szarych Szeregów 4, wyposażenie pomieszczeń w meble i sprzęt biurowy, zakup sprzętu i oprogramowania informatycznego, przede wszystkim dobór kadry z kwalifikacjami. We wrześniu zakończyliśmy remont pomieszczeń na potrzeby Centrum Usług Wspólnych. Po umeblowaniu i wdrożeniu wymagań informatycznych został zakupiony sprzęt komputerowy i oprogramowania.

Równolegle były prowadzone prace nad wewnętrznymi aktami prawnymi, które należy dostosować w szkołach i przedszkolach (tj. w 10 jednostkach).

– Pod koniec br. miesiąca szkoły i przedszkola otrzymają wzór dokumentacji z zakresu polityki rachunkowości wraz z projektem zarządzeń, wzór regulaminu organizacyjnego szkoły, wzór zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, instrukcję inwetaryzacyjną oraz druków ścisłego zarachowania – wylicza pełnomocniczka ds. utworzenia CUW. – Od 1 stycznia 2017 roku CUW w Lubaniu przejmie zadania ze szkół i przedszkoli z zakresu: rachunkowości i sprawozdawczości, obsługi finansowo-księgowej, zamówień publicznych, Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, płac pracowników jednostek obsługiwanych, spraw kadrowych jednostek obsługiwanych, wsparcia obsługi organizacyjno-administracyjnej.

Kadra do CUW została wyłoniona na podstawie konkursów.

– Ostatni nabór został zakończony 17.11. 2016 roku – relacjonuje Marzena Różańska. – W drodze konkursów został wyłoniony Dyrektor, główny księgowy, podinspektor ds. księgowo-finansowych oraz ds. organizacyjno-kadrowych. Do jednostki na podstawie stosownych porozumień przejdą pracownicy, którzy do tej pory zajmowali się kadrami i księgowością w szkołach. Łącznie nowa jednostka liczyć będzie 8 osób. Zadania zostały już szczegółowo określone w opracowanych zakresach czynności. Ostatnim i ważnym etapem jest gromadzenie i przenoszenie bazy danych oraz testowanie i wdrażanie programów księgowo-płacowych i kadrowych do realizacji zadań przez CUW. To ważne i czasochłonne zadanie umożliwi prawidłowe funkcjonowanie instytucji. Zaprezentowane wyżej problemy z zakresu tworzenia jednostki są wyłącznie przykładami i nie wyczerpują w pełni zagadnienia. Pozytywne doświadczenia innych samorządów w Polsce, stały się zachętą do przygotowania podobnych rozwiązań świadczenia usług na rzecz jednostek oświatowych w Lubaniu.

Od stycznia 2016 roku ustawa o samorządzie gminnym dała możliwość zapewnienia przez gminę wspólnej obsługi jednostkom organizacyjnym gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych. Jak wynika z przepisów mogą prowadzić: urząd gminy, inna jednostka organizacyjna gminy, jednostka organizacyjna związku międzygminnego albo jednostka organizacyjna związku powiatowo–gminnego, zwana „jednostką obsługującą”. Miasto Lubań przygotowując i podejmując uchwałę o powołaniu Centrum Usług Wspólnych skorzystało ze zmian ustawowych. W czerwcu 2016 roku, po podjęciu uchwały przez Radę Miasta Lubań, w sprawie utworzenia Centrum Usług Wspólnych Gminy Miejskiej Lubań („CUW”) zrodziła się możliwość zapewnienia wspólnej obsługi dla jednostek oświaty w Lubaniu.

Z zapisów ustawowych wynika, że wspólna obsługa może odbywać się w zakresie: administracyjnym, finansowym i organizacyjnym i mogą to być zadania tylko o charakterze wspierającym, pomocniczym w stosunku do działalności podstawowej przedszkoli i szkół.

– Do CUW nie mogą zostać przekazane zadania o charakterze podstawowym, które mogłoby w jakimś stopniu ograniczyć kompetencje dyrektorów szkół, jak np. prawa i obowiązki dyrektora jako pracodawcy – podkreśla pełnomocnik. – Dyrektor centrum będzie odpowiedzialny za gospodarkę finansową oraz rachunkowość i sprawozdawczość jednostki obsługiwanej w zakresie zadań powierzonych mu do realizacji jako jednostce obsługującej. Zakres wspólnej obsługi nie obejmuje kompetencji dyrektora jednostki obsługiwanej do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym planie – kończy Marzena Różańska

Zakres współpracy i zadania zostaną precyzyjnie określone w porozumieniu, które zostanie zawarte pomiędzy dyrektorem CUW a dyrektorami szkół i przedszkoli.

Autor: ŁCR/SP